Санаторно-курортное законодательство.

   
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
    
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 30 декабря 1997 г. N 837-п
    
              О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО
             РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМОГО ЭКОЛОГО - КУРОРТНОГО
                РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - КАВКАЗСКИХ
                             МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
    
        В целях сохранения и дальнейшего  развития  особо  охраняемого
    эколого  -  курортного  региона  Российской Федерации - Кавказских
    Минеральных Вод,  создания  условий  для  лечения  и  оздоровления
    населения   с  применением  природных  курортных  и  рекреационных
    факторов,  создания  благоприятных  условий   для   восстановления
    уникальных  природных  экосистем,  целенаправленного использования
    инфраструктуры этой территории Правительство Ставропольского  края
    постановляет:
    
        1. Одобрить  работу  администрации особо охраняемого эколого -
    курортного региона Российской Федерации -  Кавказских  Минеральных
    Вод   (далее   -  администрация  Кавказских  Минеральных  Вод)  по
    реализации государственной политики в  области  развития  курортов
    Кавказских  Минеральных  Вод  и  выполнению  постановления  Совета
    Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября  1993
    г. N 1063 "Развитие особо охраняемого эколого - курортного региона
    Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод".
        2. Поддержать предложения администрации Кавказских Минеральных
    Вод о необходимости принятия нормативных  документов  федерального
    значения,   которые   обеспечат   дальнейшее   развитие   курортов
    Кавказских Минеральных Вод.
        3. Просить Правительство Российской Федерации:
        3.1. Создать  специальную   правительственную   комиссию   для
    анализа   выполнения  федеральными  министерствами  и  ведомствами
    решений,  принятых по развитию региона Кавказских Минеральных Вод,
    а   также   для  подготовки  проекта  постановления  Правительства
    Российской Федерации,  предусматривающего дополнительные  меры  по
    выполнению Федеральной   программы   "Развитие  особо  охраняемого
    эколого - курортного региона  Российской  Федерации  -  Кавказских
    Минеральных  Вод",  утвержденной постановлением Совета Министров -
    Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1063.
        3.2. Продлить   до   2001  года  срок  действия  постановления
    Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1994 года N  1430
    "Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого
    - курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных
    Вод"  как  дополнительного  источника  финансирования программы по
    развитию курортов.
        3.3. Решить вопрос о выделении бюджетных средств на ликвидацию
    нанесенного   ущерба    многолетними    урановыми    разработками,
    нарушившими природные   экосистемы  особо  охраняемого  эколого  -
    курортного региона Российской Федерации -  Кавказских  Минеральных
    Вод.
        3.4. Поручить  Министерству  транспорта  Российской  Федерации
    рассмотреть вопрос об осуществлении конкретных мер по нормализации
    пригородных пассажирских перевозок на  железнодорожном  транспорте
    на территории региона Кавказских Минеральных Вод.
        3.5. Решить вопрос о финансировании  строительства  автодороги
    "Обход   Кавказских   Минеральных   Вод  автодорогой  "Кавказ"  из
    Федерального дорожного фонда Российской Федерации.
        3.6. Поручить   Министерству  финансов  Российской  Федерации,
    Государственной   налоговой   службе   Российской   Федерации    и
    Государственному  таможенному комитету Российской Федерации решить
    вопрос об изменении порядка  предоставления  Ставропольскому  краю
    налогового кредита в части увеличения срока пользования налогами и
    платежами для кредитования с 3 до 5 лет  (т.е.  до  2000  года)  с
    внесением  соответствующих изменений в соглашение о предоставлении
    и  возврате  налогового  кредита  за  счет  средств   федерального
    бюджета, заключенное Министерством финансов Российской Федерации и
    администрацией Ставропольского края 01.03.95.
        4. Просить Министерство финансов Российской Федерации:
        4.1. Решить  вопрос  об  установлении  ранее   существовавшего
    порядка  кредитования  из  федерального бюджета региона Кавказских
    Минеральных Вод  Минфином  РФ  без  реестров  Главного  управления
    Федерального казначейства в пределах поступающих доходов.
        4.2. Решить вопрос о получении налогового кредита в сумме всех
    налогов  и  платежей  (с  учетом  досрочного  возврата  налогового
    кредита),  являющихся источником для выдачи ссуд,  поступивших  за
    весь   период   действия  постановления  Правительства  Российской
    Федерации от 19 декабря 1994 года N 1430.
        4.3. Рассмотреть   вопрос   о   снижении   процентной  ставки,
    применяемой  для  расчета  процентов  за   пользование   налоговым
    кредитом.
        4.4. Решить  вопрос  по  зачету  задолженности  по  налоговому
    кредиту   1995  -  1997  гг.  в  счет  финансирования  Федеральной
    программы "Развитие особо охраняемого эколого - курортного региона
    Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод".
        5. Просить  Министерство   Российской   Федерации   по   делам
    гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
    последствий стихийных бедствий о ликвидации  в  городе  Лермонтове
    радиоактивного   хвостохранилища,  создавшего  угрозу  здоровью  и
    безопасности населения региона Кавказских Минеральных Вод.
        6. Просить  Министерство  здравоохранения Российской Федерации
    рассмотреть  вопрос  о  реорганизации  находящихся  на  территории
    Кавказских Минеральных   Вод   научных  и  санаторно  -  курортных
    учреждений Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации  с
    целью повышения эффективности и качества их работы.
        7. Администрации Кавказских Минеральных Вод (Никишин):
        7.1. Подготовить для внесения в установленном порядке:
        проект федерального закона о  курортах  федерального  значения
    региона Кавказских Минеральных Вод;
        проект указа  Президента  Российской  Федерации  о  неотложных
    мерах   по  возрождению  курортов  федерального  значения  региона
    Кавказских Минеральных Вод.
        7.2. Подготовить   предложения   о   запрещении   с   01.01.98
    реализации на территории Кавказских Минеральных Вод  этилированных
    бензинов  и  многосернистых  дизтоплив,  о запрещении деятельности
    передвижных автозаправочных станций.
        7.3. Взять   под   особый   контроль   вопросы   рационального
    использования ресурсов минеральных  вод  как  в  бальнеологических
    целях,   так   и   для   розлива,   с   приоритетным  обеспечением
    специализированных учреждений и предприятий.
        7.4. Совместно  с  управлением  государственной  автомобильной
    инспекции   управления   внутренних   дел   Правительства    края,
    государственным    комитетом    по    охране    окружающей   среды
    Ставропольского края, управлением архитектуры и градостроительства
    Правительства края разработать мероприятия по усилению контроля за
    деятельностью   автозаправочных    станций    и    улучшению    их
    архитектурного облика на территории Кавказских Минеральных Вод.
        7.5. Совместно  с  комитетом  по  управлению   государственным
    имуществом   Правительства   Ставропольского   края  продолжить  в
    Правительстве   Российской   Федерации,   Федерации    Независимых
    Профсоюзов России   работу  по  разграничению  прав  на  имущество
    санаторно -  курортных  учреждений  профсоюзов,  расположенных  на
    территории Кавказских Минеральных Вод.
        8. Министерству финансов края (Затыкьян):
        8.1. Ежегодно  при  формировании  бюджета края предусматривать
    выделение  средств  для   финансирования   Федеральной   программы
    "Развитие особо   охраняемого   эколого   -   курортного   региона
    Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод";
        8.2. Оформить    зачет    задолженности   по   начисленным   и
    неуплаченным   процентам   за   пользование   налоговым   кредитом
    участникам  Особой экономической зоны Кавказских Минеральных Вод в
    соответствии с письмом Министерства финансов Российской  Федерации
    от 4 июля 1997 года N 3-12-08/127.
        8.3. Решить  вопрос  до  конца   1997   года   о   продолжении
    кредитования   участника   Особой  экономической  зоны  Кавказских
    Минеральных Вод - акционерного общества "Электросвязь".
        8.4. Предусмотреть в проекте закона о краевом бюджете, начиная
    с 1998 года,  финансирование расходов на воспроизводство лесов  на
    территории  региона  Кавказских  Минеральных Вод,  необходимых для
    сохранения благоприятной экологической обстановки.
        8.5. При разработке проекта краевого бюджета на 1998-2001 годы
    предусматривать выделение  средств  для  финансирования  работ  по
    экологической   оценке   природной   среды   и   создания  системы
    комплексного мониторинга в регионе Кавказских Минеральных Вод.
        9. Комитету по геологии и использованию недр при Правительстве
    Ставропольского края (Распопов):
        9.1. Совместно  с  администрацией  Кавказских Минеральных Вод,
    Северо  -  Кавказским   государственным   отделом   геологического
    контроля,   Ставропольским   округом  Госгортехнадзора  Российской
    Федерации,  государственным комитетом по охране  окружающей  среды
    Ставропольского края усилить контроль за разработкой месторождений
    минеральных вод и лечебных грязей  и  рациональным  использованием
    гидроминеральных   ресурсов   на   территории  региона  Кавказских
    Минеральных Вод.
        9.2. Предусматривать  с  1998 года в программах геологического
    изучения территории Ставропольского края затраты на  геологическое
    изучение,  внедрение  государственного  мониторинга  геологической
    среды и ликвидацию геологических скважин, выполнивших свое целевое
    назначение  на  территории  региона Кавказских Минеральных Вод,  в
    объемах, не менее размера отчислений на воспроизводство минерально
    -   сырьевой   базы,   направляемых   недропользователями  региона
    Кавказских Минеральных Вод в краевой бюджет.
        10. Комитету  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству края
    (Симбирев) совместно с администрацией Кавказских Минеральных Вод:
        10.1. Внести  на  рассмотрение  Правительства  Ставропольского
    края проекты постановлений:
        по усилению  контроля  за  использованием  и охраной земель на
    территории Кавказских Минеральных Вод;
        подготовить для    внесения    в   установленном   порядке   в
    Государственную Думу Ставропольского края проект изменения  в  ст.
    39  Закона  края  "О  градостроительстве  Ставропольского  края" в
    соответствии со статьями 28,  29 Земельного кодекса РСФСР, указами
    Президента  Российской  Федерации  и постановлениями Правительства
    Российской   Федерации   по    вопросам    составления,    ведения
    государственного земельного кадастра.
        10.2. Рассмотреть вопрос о финансировании работ по мониторингу
    земель   и   агрохимическому   обследованию   территории   региона
    Кавказских Минеральных Вод.
        11. Министерству    сельского   хозяйства   и   продовольствия
    Ставропольского края (Гаркуша):
        11.1. Совместно  с администрацией Кавказских Минеральных Вод в
    течение  1998   года   разработать   и   внести   на   утверждение
    Правительства      края      схему      технологии     выращивания
    сельскохозяйственных культур на территории Кавказских  Минеральных
    Вод  с  поэтапным исключением применения пестицидов и переходом на
    биологические методы защиты растений.
        11.2. Разработать  комплекс  мер  по  обеспечению  санаторно -
    курортных  учреждений,  расположенных  на  территории   Кавказских
    Минеральных  Вод,  экологически  чистой сельхозпродукцией местного
    производства.
        11.3. Начиная    с    1998    года    поэтапно    внедрять   в
    сельскохозяйственную    практику     экологически     обоснованные
    биологические   методы  повышения  плодородия  почв  и  утилизации
    органических     отходов     сельхозпроизводства,     предусмотрев
    финансирование  этой  работы из средств краевого бюджета (в рамках
    Федеральной программы  "Развитие  особо  охраняемого   эколого   -
    курортного  региона  Российской Федерации - Кавказских Минеральных
    Вод").
        12. Ставропольскому   центру   стандартизации,   метрологии  и
    сертификации (Селеменев), центру государственного санэпиднадзора в
    Ставропольском    крае   (Ковалев),   управлению   государственной
    инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей
    по  Ставропольскому  краю  (Гиркин)  усилить контроль за качеством
    разливаемой в бутылки минеральной воды.
        13. Ставропольскому  управлению лесами (Поповичев) совместно с
    администрацией    Кавказских    Минеральных    Вод    и    другими
    заинтересованными    органами   подготовить   и   представить   на
    утверждение в Правительство Ставропольского  края  проект  порядка
    ведения  лесного хозяйства в городских лесах на территории региона
    Кавказских Минеральных Вод.
        14. Министерству   жилищно   -   коммунального   хозяйства   и
    строительства Ставропольского края (Тыртышов):
        14.1. Обеспечить  выполнение  мероприятий  по финансированию и
    завершению реконструкции государственного предприятия "Пятигорский
    теплоэнергетический комплекс".
        15. Рекомендовать     органам     местного      самоуправления
    муниципальных  образований,  находящихся  на территории Кавказских
    Минеральных  Вод,  совместно  с   территориальными   и   районными
    государственными  администрациями  края  до  01.01.99  провести  в
    установленном порядке корректировку  генеральных  планов  развития
    муниципальных   образований,  находящихся  на  территории  региона
    Кавказских Минеральных Вод (с  учетом  приоритетности  курортно  -
    рекреационных    и    сопутствующих    им    видов   деятельности,
    экологического оздоровления окружающей среды).
        16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
    на заместителей председателя Правительства края.
        17. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
    подписания.
    
                                            Председатель Правительства
                                                  Ставропольского края
                                                           С.В.ИЛЬЯСОВ